O echipă a Băncii Mondiale a efectuat o evaluare complexă a performanței cheltuielilor publice și responsabilității financiare în Republica Moldova, utilizând indicatorii de performanță a Instrumentului de evaluare a statutului managementului finanțelor publice (PEFA). Raportul de evaluare a fost prezentat în cadrul unui eveniment, la care au fost prezenți reprezentanți ai Băncii Mondiale, Delegației UE în Moldova, UN Women, Curții de Conturi, Ministerului Finanțelor și a altor autorități publice centrale.

Evaluarea PEFA apreciază măsura în care procesele sistemelor de management a finanțelor publice (MFP) și instituțiile contribuie la realizarea disciplinei fiscale agregate, alocarea strategică a resurselor și furnizarea eficientă a serviciilor.

Scopul principal al evaluării a fost de a oferi Guvernului Republicii Moldova un diagnostic obiectiv de apreciere a rezultatelor performanței MPF.

Evaluarea a cuprins șapte piloni ai performanței MFP: credibilitatea bugetului, transparența finanțelor publice, gestionarea activelor și pasivelor, strategia bugetară și bugetarea bazată pe politici, predictibilitatea și controlul în executarea bugetului, contabilitate și raportare financiară, și control extern și audit. 

Astfel, printre constatările făcute de experți, s-a menționat:

• Devierile cheltuielilor și a veniturilor agregate comparativ cu bugetul aprobat, sunt în limitele acceptabile, însă necesită anumite îmbunătățiri;
• Bugetul de stat, BASS și FAOAM sunt cuprinzătoare și transparente, iar informația bugetară include majoritatea elementelor indicate de cele mai bune practici, cu excepția activelor financiare;
• Există un sistem echitabil bazat pe reguli pentru determinarea volumului transferurilor către APL;
• Deși informația privind prestarea serviciilor publice este publică și autoritățile plasează rapoarte privind indicatorii de performanță, nu există un mecanism de evaluare sistematic a calității acestor date, iar auditul indicatorilor de performanță nu se face regulat;
• Informația fiscală și informația bugetară este transparentă și accesibilă atât pe pagina web a Ministerului Finanțelor, cât și a altor autorități publice;
• Analiza economică a proiectelor de investiții capitale și prognoza de cheltuieli, nu întotdeauna sunt făcute publice, iar mecanismul de apreciere și de monitorizare a implementării proiectelor de investiții capitale deseori, este unul deficient;
• Auditul situațiilor financiare a întreprinderilor de stat și societăților comerciale cu cota statului, în mare parte este efectuat, însă rapoartele de audit sunt disponibile cu întârziere. Analiza privind informația ce vizează riscurile se face de către Ministerul Finanțelor și această informație este publică;
• Mecanismul de gestionare a managementului datorie de stat lucrează foarte bine. Devieri de la bunele practici internaționale nu au fost constatate;
• Achizițiile publice se fac în conformitate cu metodele competitive și există un mecanism de soluționare a contestațiilor, însă sistemul de achiziții publice nu este unul complet. În mare parte, lipsește informația ce ține de achizițiile de valoare mică;
• Pe partea de evidență contabilă și raportarea financiară situația este foarte bună. Rapoartele se întocmesc regulat, răspund formatului bugetului aprobat și sunt publice;
• ș.a

Rezultatele evaluării urmează a fi luate în considerare la elaborarea următoarei Strategii a managementului finanțelor publice a Republicii Moldova, asupra căreia lucrează în prezent Ministerul Finanțelor și va asigura un dialog pentru viitoarele inițiative de reformă.

“Sperăm că rezultatele prezentate vor genera idei de dezvoltare a sistemului MFP și vor impulsiona procesul de formulare a unor recomandări practice și de viziune privind elementele și direcția de dezvoltare”, a menționat ministrul Finanțelor, Dumitru Budianschi, în contextul celor relatate de experți.

Misiunea de evaluare PEFA în Republica Moldova a fost lansată la data de 7 iulie 2021. Evaluarea a cuprins anii 2018-2020 și a inclus, în premieră, și câteva autorități publice locale de nivelul I și II. De asemenea, evaluarea a fost realizată și din perspectiva dimensiunii de gen.

Raportul de evaluare a fost elaborat de echipa Băncii Mondiale în cadrul finanțării oferite de UE și în parteneriat cu Ministerul Finanțelor și UN Women. Raportul final va fi publicat pe pagina web a Ministerului Finnațelor, după definitivare.

În Republica Moldova, evaluarea PEFA a fost realizată până acum de 4 ori (2006, 2008, 2011 și 2015). Rapoartele pentru anii precedenți pot fi accesate aici.

Evenimentul de prezentare a raportului poate fi urmărit la următorul link https://bit.ly/3yBLvJ1.

Raportul PEFA 2022 a fost definitivat și publicat, și poate fi accesat la următorul link https://bit.ly/3S7DXqv.