Бюджет

Инструменты и механизмы принятия решений в рамках БПСП

Разработка БПСП – процесс, основанный на участии и требующий адекватных инструментов и механизмов принятия решений, а также эффективного сотрудничества между органами государственной власти в рамках Правительства.

Межведомственный комитет по стратегическому планированию

Межведомственный комитет по стратегическому планированию – функциональный орган общей компетенции, созданный в целях согласования процесса стратегического планирования, проводимого Правительством.

Комитет возглавляется Премьер-министром и состоит из членов Правительства и представителей Государственной канцелярии.  Номинальный состав и регламент комитета утверждаются Правительством.

Основная функция комитета в процессе БПСП заключается в расстановке приоритетов политики на соответствующий бюджетный цикл и мониторинге деятельности Координационной группы по разработке БПСП.

Координационная группа по разработке БПСП

Координационная группа по разработке БПСП (далее – Координационная группа по БПСП) – консультативный орган Правительства, без статуса юридического лица, созданный в целях разработки БПСП на основании принципов прозрачности и участия, а также для обеспечения согласования и соответствия целей бюджетно-налоговой политики и других элементов БПСП.

Координационную группу по БПСП возглавляет Министерство финансов, а в состав входят руководители и представители различных органов государственной власти, а также социальных партнеров.  Номинальный состав и положения о способе организации и функционирования Координационной группы по БПСП утверждаются Правительством.

В процессе БПСП, Координационная группа по БПСП выполняет следующие основные функции:

  • координирует и курирует осуществление деятельности по разработке БПСП;
  • обеспечивает рассмотрение бюджетно-налоговой политики и прогнозов БПСП сквозь призму соблюдения бюджетно-налоговых принципов и правил;
  • определяет приоритетные расходы в контексте БПСП в соответствии с национальными и отраслевыми документами стратегического планирования и обеспечивает их соотнесение с имеющимися ресурсами;
  • обеспечивает сотрудничество и постоянный диалог с Межведомственным комитетом по стратегическому планированию.

Для выполнения своих функций, Координационная группа по БПСП создает рабочие группы по разработке БПСП и формулирует их задачи, а также курирует деятельность этих рабочих групп.

Рабочие группы

Для содействия сотрудничеству и совместной работе между разными органами государственной власти в процессе разработки БПСП, а также для обеспечения консультирования по вопросам аналитики и прогнозов БПСП с другими заинтересованными сторонами, в том числе с социальными партнерами, создаются рабочие группы, отвечающие за отдельные элементы БПСП.  Эффективная деятельность рабочих групп способствует улучшенной координации предложений по БПСП и повышает качество представляемых материалов.

Рабочие группы играют важную роль не только в процессе разработки БПСП, но и в процессе планирования политики в контексте национальных документов стратегического планирования.  Включение в рабочие группы лиц, ответственных за формирование политики и планирование бюджета, способствует повышенной согласованности политики с имеющимися ресурсами.

Для разработки БПСП создаются следующие рабочие группы:

  • Рабочая группа по макроэкономическому прогнозу, фискальной и таможенной политике, структуре ресурсов;
  • Рабочая группа по политике и приоритетам расходов;
  • Рабочая группа по политике оплаты труда и найма в бюджетном секторе;
  • Рабочая группа по государственным капиталовложениям;
  • Отраслевые рабочие группы (по здравоохранению, образованию, социальной защите, сельскому хозяйству и т.д.)