На основании ст.40 Закона о государственных финансах и бюджетно-налоговой ответственности №181 от 25 июля 2014 г., капитальные вложения, финансируемые из государственного бюджета и местных бюджетов, планируются, осуществляются и вносятся в отчетность как составляющая часть государственного бюджета или, соответственно, местных бюджетов.

Органы государственного управления обеспечивают, по необходимости, инициирование, планирование, рассмотрение, утверждение, осуществление проектов капиталовложений в своих отраслях, а также мониторинг и отчетность о степени осуществления и эффективности.

Постановление Правительства "О государственных капитальных инвестициях" №1029 от 19 декабря 2013 г. устанавливает прозрачный и эффективный механизм подготовки, утверждения, осуществления, мониторинга и оценки проектов капиталовложений, финансируемых из национального публичного бюджета.

Упомянутый регламент имеет целью установить прозрачный и эффективный механизм подготовки, утверждения, осуществления, мониторинга и оценки проектов капиталовложений, финансируемых из национального публичного бюджета (далее именуемый бюджет).

Под действие настоящего Регламента не подпадают проекты капиталовложений, финансируемых из фондов, пользование которыми регулируется законодательными актами.

Исходя из нормативной базы, инициаторами проектов капиталовложений считаются центральные органы государственной власти, местные органы государственной власти и подведомственные учреждения.

Принципы распределения ресурсов на капитальные инвестиции предполагают:

    1. преобладающее распределение ресурсов для завершения проектов на стадии реализации;

    2. новые проекты капиталовложений должны вытекать из приоритетов Правительства / местных органов государственной администрации, предусмотренных в документах по стратегическому планированию.

Цикл проекта капиталовложений включает следующие этапы, которые являются обязательными для всех проектов, вне зависимости от их типа и размера (приложение №1):

    1. идентификация проекта и предварительная оценка;

    2. подготовка проектной документации;

    3. рассмотрение и утверждение финансирования;

    4. осуществление и мониторинг;

    5. итоговая оценка.

Планирование капитальных инвестиций в контексте бюджетного процесса подразумевает:

    1. установление общего лимита капитальных расходов;

    2. анализ и оценка существующего портфеля проектов капиталовложений;

    3. выявление приоритетов по капитальным расходам;

    4. определение лимитов капитальных расходов.

Инструкция об управлении инвестиционными проектами нацелена на методологическое регулирование процесса определения, подготовки, утверждения, предварительной оценки и отчетности инвестиционных проектов; подготовку проектной документации; рассмотрение и утверждение финансирования инвестиционных проектов из средств национального публичного бюджета и установление обязанностей сторон, вовлеченных в ход цикла проекта.

Следует отметить тот факт, что реформа управления инвестициями государственного капитала инициирована при поддержке Всемирного банка.  На момент, данная реформа поддерживается Проектом технической помощи ЕС по совершенствованию реформы управления государственными финансами в Республике Молдова.

Нормативные акты, выпущенные с этой целью, разработаны с непосредственным привлечением экспертов Всемирного банка, сотрудничество с которыми будет развиваться и в дальнейшем.

Министерство финансов ценит поддержку Всемирного банка и Европейской комиссии и очень полагается на ее продолжение.