Inițierea elaborării proiectului se efectuează în contextul prevederilor art. 19 alin. (3) lit. b) din Legea nr.246/2017 cu privire la întreprinderea de stat și întreprinderea municipală, potrivit cărora, Guvernul, în termen de pînă la 24 de luni de la intrarea în vigoare a legii prenotate, urma să iniţieze reorganizarea întreprinderilor de stat în alte forme juridice de organizare prevăzute de legislaţie.